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房地产税法列人大”预备审议”项目 草案正征求意见

4月27日，全国大人常委会公布2018年立法工作计划，备受关注的房地产税法并未列为初审项目，而是被列入预备审议项目。并称由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在2018年或者以后年度安排审议。

华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究经济所所长贾康表示，按照中央此前明确提出的“加快房地产税立法并适时推进改革”，个人认为房地产税应力争在2018年启动。

贾康称，房地产税内部草案已讨论多年，目前正向各地征求意见，但是房地产税还需要经过多重讨论征集意见，关键在于等提交人大常委会一审后再向社会公布征求意见稿。

按照工作计划，除了预备审议项目，当前继续审议的法律案有12件，初次审议的法律案有14件。

今年两会以来，有关房地产税的消息不绝于耳，据不完全统计，自十三届全国人大一次会议新闻发布会开始计算，仅一个月时间内，官方就6次提及房地产税。

而通过官方多次表态，房地产税的方案轮廓也逐渐清晰。按照当前公布的相关信息，房地产税已被确认为地方税，并将按照房屋评估值征收，征收对象为工商业房地产以及个人住房。

3月4日，十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在人大首场新闻发布会上表示，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快完善法律草案、重要问题论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，总理李克强向大会作政府工作报告。今年的政府工作报告提出，要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。” 这也是自2013年中央提出对房地产税进行立法后，“房地产税”第二次进入政府工作报告。

3月7日，财政部副部长史耀斌表示，我国房地产税实施的总体思路是 “立法先行、充分授权、分步推进”。目前，全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。

史耀斌表示，房地产税作为一个世界通行的税种，有一些共性的制度安排，其中包括：对所有的工商业住房和个人住房，按照评估值征税；均有一些税收优惠；收入归属于地方政府；需要建立完备的税收征管模式。

史耀斌指出，“房地产税的作用主要是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。”

史耀斌还透露，“目前，全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。目前，我们正在设计、完善，同时进行论证和听取意见”。

3月11日，全国人大常委会委员长张 德江作全国人民代表大会常务委员会工作报告时，其表示，2018年将继续加强立法工作，落实税收法定原则，研究制定房地产税法。

3月25日，财政部部长刘昆表示，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

此次，财政部副部长程丽华再次谈及兼顾税收调控和收入功能，逐步优化税制结构深入推进增值税改革，构建更加公平简洁的税收制度，推进房地产税立法和实施。

3月29日，新华社主办的《半月谈》发布《@所有人，房地产税大框架浮出水面！》的文章提到，立法工作进入“快车道”，具体到房地产税开征时间，由于立法工作尚在初审准备阶段，业内人士普遍认为近期开征的可能性不大。

文章指出，征收房地产税已经按下确认键，希望接下来的每一步行动都能更加透明，有权威的信息和公开的讨论，逐步凝聚社会共识，最终确立最有利于国计民生的征收方案。

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